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教育部關于進一步加強高校教學實驗室安全檢查

時間:2019-02-15 14:26  來源:未知  作者:admin

  教高廳〔2019〕1號

  各省(自治區、直轄市)教育廳(教委),新疆生產建設兵團教育局,有關部門(單位)教育司(局),部屬各高等學校、部省合建各高等學校:

  2018年12月26日,北京交通大學發生實驗室爆炸事故,3名研究生不幸遇難。高校教學實驗安全工作直接關系廣大師生的生命財產安全,關系學校和社會的安全穩定。為深入貫徹落實國務院領導同志關于北京交通大學“12.26”實驗室爆炸事故重要指示批示精神,深刻吸取事故教訓,有效防范類似事故發生,確保高校師生安全和校園穩定,現就加強高校教學實驗室安全檢查工作要求通知如下。

  一、嚴查教學實驗室安全管理體制機制建設與運行

  高校教學實驗室安全管理體制是明確安全職責的基本依據。高校要嚴格按照“黨政同責,一崗雙責,齊抓共管,失職追責”和“管行業必須管安全,管業務必須管安全”的要求,構建由學校、二級單位、教學實驗室組成的三級聯動的教學實驗室安全管理責任體系。要對照安全檢查結果,完善安全管理體制,確保安全責任逐級落實到崗位、落實到人頭、貫穿全部環節。

  確保安全管理機制運行流暢是實現教學實驗室安全的重要基礎。高校要科學分析不同專業門類教學實驗室、不同崗位、不同人員的安全風險因素和行為,推動科學、規范和高效管理,實現對教學實驗室安全的全過程、全要素、全方位的管理和控制,建設教學實驗室全生命周期安全運行機制。要對照安全檢查結果,優化安全管理機制,確保安全管理環節嚴密、分工細密、銜接緊密,有效防范安全事故發生。

  二、嚴查教學實驗室師生安全教育

  廣大師生的實驗室安全意識和安全防護能力是教學實驗室安全工作的關鍵。高校要以中央領導同志關于安全生產系列重要指示精神為指引,按照“全員、全程、全面”的要求,開展面向師生的教學實驗室安全相關法律法規規章和標準內容教育,通過案例式教學、規范性培訓和定期的檢查考核等方式,提高教學的針對性和實效性。要對照安全檢查結果,積極查漏補缺,豐富教學內容,創新方式方法,嚴格教學實驗室安全準入制度,以本科生的規范動作預防后續學習、工作中的常規性錯誤。

  三、嚴查教學實驗室危險源監管體系建設與運行

  加強對教學實驗室危險源,特別是重大危險源的監管是確保師生安全的必然要求。高校要對危險源,特別是重大危險源涉及的采購、運輸、儲存、使用和廢棄物處置等環節安全風險進行全時段、全方位管控,形成危險源安全風險分布檔案和相應數據庫。要對照安全檢查結果,制定危險源分級分類處置方案,對排查出的安全隱患要分級分類,做到底數清、情況明,通過掛牌、整改、銷號的閉環管理,實現對安全隱患的逐項消除。

  四、嚴查教學實驗室安全設施配置與保障體系建設

  必要的物質和人員、條件等保障體系是教學實驗室安全的基本要素。高校要確保必要的安全防范設施和裝備齊全有效,配齊配強教學實驗室安全隊伍,切實保證教學實驗室安全經費投入,建設全校統一的教學實驗室安全管理信息化系統,施行學校教學實驗室安全工作年度報告制度等。要對照安全檢查結果,牢固樹立“隱患就是事故”的觀念,及時更新或升級安全設施,及時補充安全工作編制和人員,充分利用信息化手段提升安全工作水平。

  五、嚴查教學實驗室安全應急能力建設

  教學實驗室安全應急能力是在事故發生時,全力保障師生生命財產安全,防止事態擴大和蔓延的最后防線。高校要統籌制定教學實驗室安全應急預案,堅持動態調整完善,做到“橫向到邊、縱向到底、不留死角”;要建立健全應急演練制度,不斷提高現場救援時效和實戰處置能力;要切實做好應急人員、物資和經費的保障工作,確保突發事件預防、現場控制等工作的及時開展。要對照安全檢查結果,充分吸取經驗教訓,不斷完善應急預案,建立健全應急管理機制,定期開展應急演練,確保能應急、有實效。

  請各省級教育行政部門,有關部門(單位)教育司(局),將本通知精神和要求迅速傳達到本地區、本部門高校,認真抓好貫徹落實。各高校要將本通知傳達到學校全體教職員工,因校制宜制定本校教學實驗室安全工作標準和具體實施方案。有關落實情況,請與年度高校教學實驗室安全報告同時報我部。

  附件:高校教學實驗室安全工作檢查要點(2019版)

  附件內容

  高校教學實驗室安全工作檢查要點

  (2019版)

  為進一步加強高校教學實驗室安全檢查工作的實效性,經研究,特制訂高校教學實驗室安全檢查要點,供參考。

  一、教學實驗室安全管理體制機制

  (一)教學實驗室安全管理責任體系建設情況

  關注要點:

  1. 教學實驗室安全管理機制運行情況(校院均有完整、明確的實驗室安全管理組織架構圖,顯示各級安全管理責任及任務分工);

  2.專職教學實驗管理人員情況(校院均有專職的實驗室管理人員,專職實驗室管理人員具有一定資質,崗位責任明確);

  3.兼職教學實驗室安全員情況(每個實驗室均配備有安全管理員,安全管理員的職責清晰)。

  (二)教學實驗室安全責任人逐級分層落實情況

  關注要點:

  1.校領導安全責任落實情況(高校黨政主要負責人是學校安全工作第一責任人;分管高校教學實驗室工作的校領導協助第一責任人負責教學實驗室安全工作,是教學實驗室安全工作的重要領導責任人;其他校領導在分管工作范圍內對教學實驗室安全工作負有監督、檢查、指導和管理職責);

  2.部門負責人安全責任落實情況(學校教學實驗室安全管理機構和專職管理人員負責學校教學實驗室的日常安全管理;學校二級單位黨政負責人是本單位教學實驗室安全工作主要領導責任人);

  3.教學實驗室負責人安全責任落實情況(教學實驗室負責人是本實驗室安全工作的直接責任人,負責實驗室安全的日常管理)。

  (三)教學實驗室安全管理制度及各項實驗安全操作規范情況

  關注要點:

  1.實驗室管理制度;

  2.實驗室安全操作規程;

  3.崗位安全責任制(各級簽訂安全責任書);

  4.實驗室安全培訓及安全告知制度;

  5.實驗室安全檢查制度;

  6.勞動保護/安全防護用品配備制度;

  7.實驗室應急管理制度;

  8.實驗室設備安全管理制度;

  9.實驗室特種設備專項管理制度;

  10.實驗室關鍵崗位持證上崗制度;

  11.實驗室安全例會制度;

  12.實驗室安全經費投入制度;

  13.實驗室危險化學品安全管理制度;

  14.實驗室廢棄物安全管理制度;

  15.實驗室安全獎懲制度;

  16.實驗室安全檔案及臺帳管理制度;

  17.實驗室涉及使用新材料、新設備、新工藝、新儀器必須進行安全培訓的規定;

  18.消防、應急設施管理制度;

  19.生物、輻射安全管理制度;

  20.事故處理和責任追究制度。

  (四)教學實驗室全生命周期安全運行機制建設及運行情況

  關注要點:

  1.明確和落實教學實驗室建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用;

  2.對實驗教學過程中需要使用的物品,建立采購、運輸、存儲、使用、處置等全流程安全監控制度和運行情況;

  3.教學實驗室安全定期評估制度建立和運行情況;

  4.教學實驗室安全事故隱患排查、登記、報告、整改等

  (五)教學實驗室安全管理隊伍建設情況

  關注要點:

  1.是否有專業高效的實驗室安全管理隊伍;

  2.是否建立安全隊伍培養、培訓、管理機制。

  (六)教學實驗室安全信息化建設情況

  關注要點:

  1.全校統一的教學實驗室安全管理信息化系統建設情況;

  2.危險源信息數據登記、記錄全流向、閉環化管理與運行情況;

  3.安全信息匯總、分析、發布、監督、追蹤等綜合有效管理情況。

  二、教學實驗室安全宣傳教育

  (一)教學實驗室安全準入制度建設落實情況

  關注要點:

  1.學校建立的教學實驗室安全準入制度(安全測評考試、風險評估等);

  2.教學實驗室安全管理過程中嚴格執行和落實制度中對實驗室安全的各項要求(定期安全檢查、安全相關會議、安全處罰情況等)。

  (二)針對進入教學實驗室的師生進行安全技能和操作規范培訓、考核情況

  關注要點:

  1.教學實驗室安全教育培訓計劃(新入教學實驗室人員安全教育記錄等);

  2.教學實驗室安全培訓內容、培訓考核、實驗室安全培訓歸檔。

  (三)教學實驗室安全知識宣傳工作情況

  關注要點:

  1.教學實驗室安全教育和安全告知情況;

  2.實驗室安全教育手冊;

  3.實驗室安全守則、安全操作規程、應急指南的明示情況。

  (四)教學實驗室實驗教學情況

  關注要點:

  1.教師和學生在實驗過程中,按照操作規程驗證確認安全防范措施執行的規范性;

  2.教師和學生在實驗過程中,按照教學實驗室現場化學品安全技術說明書要求及個人安全防護用品制度配戴個人安全防護用品;

  3.教師和學生對教學實驗室場所中的安全設施、安全裝備的演示或使用中,按照操作規程驗證確認安全設施、安全裝備的演示或使用的規范性。

  三、教學實驗室危險源管理

  (一)教學實驗室危險源排查與記錄情況

  關注要點:

  1.教學實驗室應定期進行實驗室危險源辨識并建立危險源清單(清單的制定、檢查周期、方法、保管等是否符合規范要求或自行建立了相關的管理辦法);

  2.清單項目是否合規合理,記錄是否完整,其中危險源排查是否包括(但不限于)以下幾個方面:(1)化學品;(2)劇毒品;(3)易制毒化學品;(4)易制爆化學品;(5)電氣;(6)氣瓶;(7)高溫或低溫;(8)高壓或低壓;(9)化學反應;(10)運動設備等。

  (二)教學實驗室危險源監控及采取整改措施記錄情況

  關注要點:

  1.按照相關規范制定教學實驗室危險源控制措施;

  2.按照相關規范設置實驗室危險源監測系統;

  3.定期進行實驗室隱患排查與整改,并保存完整記錄。

  (三)教學實驗室重大危險和多發易發危險應急處置措施辦法制定情況

  關注要點:

  教學實驗室根據危險源的特點,依據國家相關的法律規定確定重大危險和多發易發危險并編制應急處置措施辦法并定期進行相關演練(如有危化品的實驗室,應制定相應化學品的安全應急處理規范)。

  四、教學實驗室安全設施與環境

  (一)教學實驗室的設施、設備布局情況

  關注要點:

  1.涉及安全通道、安全出口、消防設施、報警裝置、隔離防護設施的平面布局位置情況;

  2.定期對教學實驗室設備、設施的安全性檢查;

  3.教學實驗室涉及易燃易爆、有毒有害、放射物質、生物污染等危險物品的器材儲存、放置位置應當合理;

  4.教學實驗室安全用電應符合國家標準(導則)和行業標準;

  5.教學實驗室通風系統符合國家法律標準的相關規定;

  6.教學實驗室管理符合現場管理的相關標準;

  7.針對不同的危化品教學實驗室,應按照國家消防要求和火災種類,配備相應的滅火器,如液體用、固體用、精密儀器、活潑金屬等。

  (二)教學實驗室安全標志標識的設置情況

  關注要點:

  1.教學實驗室應在相關位置設置安全標志標識(在房間和走廊應有安全逃生圖,在地面和墻面應有帶熒光或反光指示箭頭);

  2.安全標志標識應符合國家安全標志標識標準;

  3.安全標志標識應與教學實驗室現場實際情況吻合(有化學品使用或存放的房間,應在門外有明顯標識)。

  (三)教學實驗室危險物品、廢棄物品的采購、運輸、儲存、使用和廢棄物處置情況

  關注要點:

  1.學校應通過具有安全生產經營許可證的銷售單位進行危險物品采購;

  2.學校危化品倉庫管理和使用管理應符合國家有關規定和標準;

  3.學校應委托具有相應資質的第三方負責危險物品、廢棄物品的運輸、處置;

  4.針對易制毒化學品和劇毒品,嚴格按國家相應規定進行購買、使用、登記、儲存。

  (四)教學實驗室個人安全防護用品的配備情況

  關注要點:

  1.教學實驗室配發個人安全防護用品的目錄;

  2.教學實驗室個人安全防護用品的選型適用于所在實驗,符合國家法規標準要求,數量和存放位置合理(針對不同的危化品,應配備相應的防護用品,如防強酸手套、活性炭口罩、防護面罩、自呼吸防護面罩等);

  3.教學實驗室個人安全防護用品的定期更新記錄。

  五、教學實驗室安全應急能力建設

  (一)教學實驗室根據國家相關法律規定編制并及時修訂安全應急預案情況

  關注要點:

  1.針對教學實驗室可能發生的事故,根據國家相關法律規定編制應急救援預案;

  2.如實驗項目發生變化,及時對應急預案進行修訂并做好相關記錄。

  (二)教學實驗室定期進行安全應急演練及記錄情況

  關注要點:

  1.教學實驗室應定期進行安全應急演練,并保存演練的完整記錄;

  2.定期總結評估應急演練的效果,完善相關應急措施。

  (三)教學實驗室安全應急資源儲備情況

  關注要點:

  1.教學實驗室應急資源涉及應急組織架構及人員、物資、經費、安全急救設施和個人防護器材配備;

  2.校內外安全應急可調配的其他資源。

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